役使民众。《周礼·地官·鄙师》：“鄙师各掌其鄙之政令祭祀。凡作民，则掌其戒令。” 郑玄 注：“作民，谓起役也。”
zuò1.劳动；劳作：精耕细～。～息制度。2.起：振～。枪声大～。3.写作；作品：著～。佳～。4.假装：～态。装模～样。5.当作；作为：过期～废。6.进行某种活动：同不良倾向～斗争。自～自受。7.同“做”。zuō作坊：小器～。
1.人民：国泰～安。为～除害。2.指某种人：藏～。回～。农～。渔～。牧～。居～。侨～。3.民间的：～歌。～谣。4.非军人；非军事的：拥军爱～。～航。～用。5.姓。
